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  20世纪中期以来，由于随着交通运输和信息技术的迅猛发展，城市发展的步伐不断加快，城际之间的联系日益紧密，都市区、城市群和城市连绵带等新的城市形态成为发展主流。

  作为“中原城市群”建设的郑州、开封、洛阳（俗称郑、汴、洛）有不一样的选择。与郑州、开封的距离拉近和相互融合不同，专家、学者针对洛阳的发展，提出了“洛偃一体化”发展的建议。就此问题，《科学时报》记者正常采访了河南科技大学专门研究并提出建议的马凌和罗子俊两位学者。

  马凌和罗子俊指出，城市群建设，既反映了当今世界经济一体化发展的基本趋势，也是一个城市或地区实现经济跨越式发展的必然选择。而都市区的发展好坏，又必然的联系到城市群或者城市连绵带在参与经济竞争中的地位和作用。都市区是一种更紧密的城际经济一体化，目前我国的许多中心城市都在构建自己的都市区。

  都市区的规划建设既是中心城市自身发展的需要，更有助于外围小城镇的不断壮大。比如，广州和南海、番禺，北京和通州、昌平，郑州和开封的一体化，不仅拉大了城市框架，而且迅速带动了周边城镇的发展。洛阳作为历史背景和文化名城、现代中国重要的工业城市，要想在未来激烈的竞争中立于不败之地，恢复昔日帝都的辉煌，就必须下大力气，拉大城市框架，整合区域内的各种资源，做大做强。他们指出，洛偃一体化的实施，是构建大洛阳都市区的重要一步，也能更快地促进“中原城市群”的建设，带动整个中部地区的发展。

  从区域角度看，洛阳以北是邙山丘陵地带，龙门以南山峦重叠，向西是矿产区，都不利于都市发展。只有洛偃之间地势较为平坦，有利于都市拓展，也符合构建最佳人居环境的要求。因此两位学者指出，实现洛偃一体化可以有效解决洛阳城市发展空间不足的问题，同时也符合郑州市“十一五”规划中心城区将逐步向东南方向拓展的要求。

  偃师作为郑汴洛城市工业走廊的重要节点城市，重点布局电力、建材、轻纺工业，积极培育岳滩农用摩托车及配件、庞村钢制家具、翟村针织等特色产业集群。洛阳是我国“一五”时期计划的重工业城市之一，拥有许多大中型厂矿企业，部分工业公司迁往与洛阳新区紧邻的偃师诸葛、庞村、高龙等镇，对于提升偃师工业的集聚效应，提升偃师在全国县域经济中的竞争优势，优化洛偃两地的产业布局，具有十分重要的意义。

  偃师拥有丰富的农业资源，同时在钢制家具、电力资源、硅材料等方面都有一定优势，但人才缺乏、技术落后、产品附加值低、有突出贡献的公司少等问题较严重。而洛阳市有突出贡献的公司众多，科研院所集中，技术和人才实力丰沛雄厚，具备支持偃师发展所需要的技术和人才。通过洛偃一体化的实施能够在一定程度上促进人才和技术交流，极大的提升偃师的经济竞争力，早日跨入全国总实力百强县行列。

  马凌和罗子俊介绍说，从经济条件上讲，偃师在洛阳所辖八县一市当中实力最为雄厚。2005年，偃师GDP为188亿元，占洛阳GDP的1/6，财政收入5.9亿元。城镇居民人均可支配收入8669元，相当于洛阳市区居民人均可支配收入的86％。农民人均纯收入4337元，在全国县域经济基本竞争力评价中排名73位。偃师民营经济发达，城镇化率达到52％，远高于全省中等水准，有与洛阳实现经济一体化的较好经济基础。

  从空间上讲，洛偃之间的直线公里，有推进一体化的地缘优势。从历史上讲，偃师有深厚的历史背景和文化底蕴，素有“（洛阳）九朝古都半在偃”之说，先后有夏、商、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏等七个朝代在此建都，是国内已知建都朝代最多的县级市，有著名的夏朝“二里头文化”遗址、商城遗址、汉魏故城遗址等。洛偃一体化实现空间距离完全对接之后，则可形成包括十三朝遗址、遗迹在内的真正意义上的“大洛阳”。

  洛偃一体化和郑汴一体化不同，郑汴一体化主要是经济一体化，通过修建城际快速通道，最终实现“四一体，八对接”，即产业、市场、基础设施和投资环境的一体化；规划、交通、通信、市场、产业、科教、旅游和生态的对接。而洛阳和偃师不仅历史背景和文化同源、经济联系密切，更有行政隶属关系，利于协调洛偃一体化进程中出现的矛盾和问题。洛偃一体化通过经济一体化的实现，达到同城化的终极目标。

  马凌和罗子俊认为，今后应以交通为突破口，加强洛偃两地的紧密联系，从经济一体化入手，构建交通完备、布局合理、市场开放、产业互补、制度完善、信息共享的区域经济共同体，从而大大降低交易成本、行政成本、制度成本，增强整个区域市场的综合竞争力，最终实现“八同四化”：规划同筹、交通同网、产业同步、市场同体、信息同享、旅游同线、科教同兴、环境同治；实现交通、经济、制度和城市的一体化，从而促进洛阳偃师共同繁荣发展。

  谈及洛偃一体化的重点时，马凌和罗子俊认为，在沿郑西铁路客运专线走向上，建设洛阳南部与诸葛庞村高龙顾县之间的快速通道；同时启动310国道改扩建工程，按中原城市群规划，按一级公路标准改扩建310国道，将310国道上洛阳和偃师之间的收费站转移至其他地点，如偃师与巩义之间，进一步提升偃师北部与洛阳北城区的通行能力，降低流通成本，使洛阳和偃师的车辆通行犹如在一个城市一样。

  而在产业布局上，马凌和罗子俊认为应根据两市产业高质量发展目标与城镇空间组织构建的要求，在各产业园区建设的基础上，整合两市产业资源，重点建设以三条快速通道为轴心的产业带。以现有产业空间分布为基础，沿310国道形成以首阳山能源集群、电力工业基地为主的产业带。沿佃庄翟镇岳滩快速通道形成以机械加工、针织产业、农用摩托车及汽车配件产业为主的产业带。沿诸葛庞村高龙顾县快速通道形成以高科技农业、电力硅材料、钢制家具为主的产业带。

  此外，他们还建议，今后两地还应整合旅游资源，营造一体化环境，如消除医疗差别。加大对偃师各级医疗机构的投入，改善偃师的医疗条件，力争在2010年使偃师的医疗条件达到洛阳市区的医疗水平，使偃师和洛阳人享有同样的医疗待遇。实现运输市场统一化，建立和完善洛阳偃师统一的运输市场，实现洛阳偃师交通运输市场管理政策等软环境要素的对接。